Argentina, Energía Eléctrica

VISTO: El Expediente ENRE N° 9141/2001, y

CONSIDERANDO:

Que la Ley N° 24.065 prevé que el ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD debe velar por la protección de la seguridad pública en la construcción, operación y mantenimiento de los sistemas de generación, transporte y distribución de electricidad (conf. artículo 56 inciso k) de la Ley N° 24.065);

Que, por su parte, el artículo 16 de la Ley N° 24.065 prevé que los generadores, transportistas, distribuidores y usuarios de electricidad deben operar y mantener sus instalaciones y equipos de modo tal que no constituyan peligro alguno para la seguridad pública, cumpliendo con los reglamentos y resoluciones que el ENRE emita a tal efecto. Esta norma prevé, asimismo, que el Ente está facultado para ordenar la suspensión del servicio, la reparación o reemplazo de instalaciones y equipos, y/o para dictar cualquier otra medida tendiente a la efectiva protección de la seguridad pública;

Que mediante Acta N° 545 del 23 de agosto de 2000, el Directorio del ENRE, previa evaluación de lo actuado en materia de preservación de la seguridad pública, resolvió crear el Departamento de Seguridad Pública para consolidar los avances logrados y complementar las acciones en curso, estableciendo -además- las misiones y funciones de ese Departamento (conf. Resolución ENRE N° 539/2000);

Que los análisis realizados en virtud de las anomalías en las instalaciones ubicadas en la vía pública, detectadas mediante relevamientos efectuados por las Universidades Nacionales contratadas al efecto, demuestran que resulta necesario definir una Guía de Contenidos Mínimos para el Sistema de Seguridad Pública de las Empresas Distribuidoras, cuyos recaudos deberán ser cumplidos por "EMPRESA DISTRIBUIDORA SUR S.A.", "EMPRESA DISTRIBUIDORA Y COMERCIALIZADORA NORTE S.A." y "EMPRESA DISTRIBUIDORA LA PLATA S.A.";

Que la implementación de dicha Guía de Contenidos Mínimos para el Sistema de Seguridad Pública de las Empresas Distribuidoras surge de la necesidad de incrementar la protección de la seguridad pública en materia de prevención y evaluación de riesgos por parte de las concesionarias, instrucción del personal de las Distribuidoras para afrontar situaciones no habituales, e implementación de controles confiables sobre los procesos y la documentación respaldatoria de los informes que elaboran estas empresas en virtud de tales sucesos;

Que de esta forma se pretende otorgar un marco conceptual satisfactorio para aumentar los márgenes mínimos de seguridad en la actuación que desarrollan las concesionarias;

Que la Guía de Contenidos Mínimos para el Sistema de Seguridad Pública de las Empresas Distribuidoras constituirá el marco conceptual en el que las empresas concesionarias deberán implementar sus respectivos Sistemas de Seguridad Pública, procurando asegurar de tal modo la correcta determinación de los objetivos y acciones para la formulación de una política completa, de carácter permanente y con adecuados niveles de prevención;

Que la implementación de esta Guía de Contenidos Mínimos importará la sistematización de los planes y acciones que actualmente están realizando las concesionarias -conforme surge de los antecedentes glosados en el Expediente del Visto y de otras actuaciones obrantes en este Organismo-, así como también el desarrollo de las acciones necesarias y complementarias de las primeras, a partir de algunos ejes fundamentales que debe reunir el resguardo de la seguridad pública, como -por ejemplo- el desarrollo del concepto de prevención de los riesgos a que se ve sometida la sociedad por la necesaria existencia de las instalaciones eléctricas, la aplicación sistemática de herramientas técnicas modernas tales como el análisis de riesgos potenciales, y la utilización de sistemas informáticos y estadísticos adecuados, entre otros;

Que la Guía de Contenidos Mínimos que establece esta Resolución también permitirá que las Distribuidoras unifiquen los aspectos documentales, controlen la trazabilidad de sus eventos y apliquen técnicas de auditoría para su control, resguardando de tal modo la seguridad pública en forma integral;

Que el establecimiento de la Guía de Contenidos Mínimos para el Sistema de Seguridad Pública de las Empresas Distribuidoras procura promover las políticas, planes y acciones de las concesionarias, a fin de permitir una mejor consecución de resultados, facilitando –además- el ejercicio de las funciones de control atribuídas a este Organismo;

Que esta Guía de Contenidos Mínimos constituye un complemento de las acciones desarrolladas hasta el momento por el ENRE, por lo que los lineamientos y definiciones generales sobre la materia oportunamente definidos por el Ente se mantienen vigentes, complementándose las acciones previstas en dicha Guía con los controles que se realicen, en forma simultánea;

Que sin perjuicio de ello, a fin de complementar adecuadamente los avances que se alcancen mediante la implementación de las pautas y lineamientos que conforman esta Guía de Contenidos Mínimos, se deberán efectuar nuevos estudios estadísticos y de análisis de riesgos de las anomalías, elaborando -asimismo- los índices de control y reglamentos específicos que resulten necesarios;

Que atento que la Guía de Contenidos Mínimos del Sistema de Seguridad Pública de las Empresas Distribuidoras constituye una importante innovación, corresponde otorgar un plazo suficiente para que las empresas Distribuidoras realicen las adaptaciones necesarias para instrumentar e implementar en sus respectivos Sistemas las pautas y lineamientos establecidos en la misma; ello, sin perjuicio del mantenimiento de la responsabilidad de las Distribuidoras por los incumplimientos en que incurran durante ese plazo de las obligaciones previstas en sus respectivos Contratos de Concesión, la Ley N° 24.065 y demás normas reglamentarias;

Que por lo expuesto corresponde que las empresas Distribuidoras continúen arbitrando todas las medidas necesarias para garantizar la seguridad pública, hasta el momento en que sean efectivamente cumplidas todas las etapas y tareas previstas en los cronogramas de ejecución para el desarrollo e implementación del Sistema de acuerdo a las previsiones contenidas en esta Guía de Contenidos Mínimos;

Que para garantizar el adecuado cumplimiento de lo establecido y procurar la excelencia de la gestión, el Sistema que implemente cada Distribuidora en función de esta Guía de Contenidos Mínimos deberá ser certificado por un organismo o entidad de certificación de Sistemas de Calidad IRAM 3800, ISO 9000 e/o ISO 14000, que acredite haber efectuado como mínimo DIEZ (10) certificaciones bajo las normas mencionadas, en empresas argentinas;

Que además resulta conveniente que el Sistema que implemente cada Distribuidora en función de esta Guía de Contenidos Mínimos también sea validado y auditado por una entidad técnica de reconocido prestigio e independencia, especializada en control de calidad, de acuerdo a las condiciones que oportunamente determine este Organismo;

Que resulta conveniente, para una mayor agilidad, instruir al Jefe del Area de Administración y Aplicación de Normas Regulatorias para disponer las medidas conducentes para su efectiva implementación;

Que el incumplimiento de lo establecido en la presente Resolución –tanto en lo que concierne a las pautas y requerimientos establecidos en la Guía precitada, como de los plazos que se fijan-, determinará la aplicación de las sanciones previstas en el Subanexo 4 del Contrato de Concesión;

Que por razones de uniformidad y economía procedimental, las pautas y lineamientos establecidos en la Guía de Contenidos Mínimos del Sistema de Seguridad Pública de las Empresas Distribuidoras serán utilizados, en tanto resulten pertinentes, para determinar el curso de acción a seguir en aquellos Expedientes actualmente en trámite, cuyos temas se encuentren vinculados con la información y documentación que las concesionarias deben remitir en virtud de dicha Guía;

Que previo al dictado de la presente se ha emitido el dictamen técnico-jurídico correspondiente;

Que el Directorio del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD resulta competente para dictar la presente Resolución en virtud de lo dispuesto en los artículos 16 y 56 -incisos a), b), k), n) y s)- de la Ley N° 24.065 y su decreto reglamentario N° 1398/92.

Por ello,

EL DIRECTORIO DEL ENTE NACIONAL
REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD
RESUELVE:

ARTICULO 1.- Aprobar la Guía de Contenidos Mínimos del Sistema de Seguridad Pública de las Empresas Distribuidoras que como Anexos I y II forman parte de la presente Resolución, cuyos recaudos deberán ser cumplidos por "EDENOR S.A.", "EDESUR S.A." y "EDELAP S.A.".

ARTÍCULO 2.- Las empresas concesionarias de distribución "EDENOR S.A.", "EDESUR S.A." y "EDELAP S.A." deberán implementar sus Sistemas de Seguridad Pública de acuerdo a las pautas y requisitos que prevé la Guía de Contenidos Mínimos establecida en la presente Resolución. Asimismo las Distribuidoras deberán presentar sus respectivos Sistemas de Seguridad Pública en un plazo máximo de 150 días corridos, contados a partir de la notificación de la presente. El Sistema de Seguridad Pública de cada concesionaria deberá haber sido debidamente certificado por un organismo o entidad de certificación de Sistemas de Calidad IRAM 3800, ISO 9000 e/o ISO 14000, que acredite haber efectuado como mínimo DIEZ (10) certificaciones bajo las normas mencionadas, en empresas argentinas.

ARTÍCULO 3.- El Sistema de Seguridad Pública que implemente cada Distribuidora en función de la Guía de Contenidos Mínimos que se aprueba en la presente Resolución deberá ser auditado y validado anualmente por una entidad técnica de reconocido prestigio e independencia, especializada en control de calidad, de acuerdo a las condiciones que oportunamente comunicará este Organismo.

ARTÍCULO 4.- Encárgase al Jefe del Área de Administración y Aplicación de Normas Regulatorias disponer las medidas conducentes para la efectiva implementación de esta Resolución.

ARTICULO 5.- Notifíquese a "EDENOR S.A.", a "EDESUR S.A." y a "EDELAP S.A.".

ARTICULO 6.- De forma.

ANEXO - Guía de Contenidos Mínimos para el Sistema de Seguridad Pública de las Empresas Distribuidoras.

• Carátula: contiene aclaraciones importantes. (formato PDF, 160 Kb)

• Anexo I (formato PDF, 174 Kb)

• Anexo II (formato PDF, 101 Kb)

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