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NORMA IRAM - ISO 14012: 1996.
AUDITORIAS AMBIENTALES.CRITERIOS PARA LA CALIFICACION DE AUDITORES. ICS 13.020. CNA 0000
(Corresponde a la Clase Nacional de Abastecimiento asignada por el Servicio Nacional de
Catalogación dependiente del Ministerio de Defensa).
INTRODUCCION Con el fin de respaldar la aplicación de sistemas de gestión
ambiental y las auditorias ambientales, es necesario disponer de una guía sobre los
criterios de calificación de auditores ambientales. Esta norma aspira a proporcionar
dicha guía.
Los auditores internos necesitan el mismo conjunto de
competencias que los auditores externos pero pueden no cumplir, en todos los aspectos, con
los criterios detallados que se describen en esta norma, lo que depende de factores tales
como:
- el tamaño, la naturaleza, la complejidad y los impactos
ambientales de la organización;
- el grado de evolución de las capacidades y experiencia
pertinentes dentro de la organización.
1. OBJETO Y CAMPO DE APLICACION
Esta norma es una guía sobre los criterios para la
calificación de auditores y auditores jefes ambientales y se aplica tanto a auditores
internos como externos. No se incluyen los criterios para la selección y composición de
los equipos de auditoria. La información sobre dichos temas se encuentran en la norma
IRAM-ISO 14011.
NOTA: Esta norma ha sido desarrollada paralelamente a la
norma que establece los principios generales de las auditorias ambientales (IRAM-ISO
14010) y a la norma para auditar específicamente sistemas de gestión ambiental (IRAM-ISO
14011). Puede ser necesario revisarla si se desarrollaran normas detalladas para otros
tipos de auditorias ambientales.
2. REFERENCIAS NORMATIVAS
Las normas siguientes contienen disposiciones que, a través
de la referencia en este texto, constituyen provisiones de esta norma. Al momento de su
publicación, las ediciones indicadas eran las vigentes. Todas las normas están sujetas a
revisión, por lo cual se invita a las partes que acuerden sobre la base de esta norma a
que contemplen la posibilidad de aplicar las ediciones m s recientes de las normas
que se mencionan más abajo. Los miembros de IEC y de ISO y el IRAM mantienen registros de
las Normas Internacionales vigentes.
IRAM-ISO 14001:1996 - Sistemas de gestión ambiental -
Especificación y guía de aplicación.
IRAM-ISO 14010:1996 - Guía para la realización de
auditorias ambientales -
Principios generales.
IRAM-ISO 14011:1996 - Guía para la realización de
auditorias ambientales - Procedimientos de auditoria. auditoria de sistemas de gestión
ambiental.
3. DEFINICIONES
A los fines de esta norma, son aplicables las definiciones
dadas en la norma IRAM-ISO 14010 e IRAM-ISO 14011, junto con las siguientes:
NOTA: En la norma IRAM-ISO 14050 se establecen términos y
definiciones correspondientes al campo de la gestión ambiental.
3.1 auditor ambiental. Personal calificada para llevar a
cabo auditorias ambientales.
3.2 auditor jefe ambiental. Persona calificada para dirigir
y realizar auditorias ambientales.
3.3 título. Grado reconocido, nacional o internacional, o
calificación equivalente, obtenido normalmente luego de la educación secundaria o
equivalente, por medio de un estudio formal de tiempo completo, de no menos de 3 años de
duración, o un estudio equivalente de tiempo parcial.
3.4 Educación secundaria o equivalente. Parte del sistema
educativo nacional que comienza después del nivel primario o elemental, y finaliza
inmediatamente antes del ingreso a la universidad o a un establecimiento similar.
4. EDUCACION Y EXPERIENCIA DE TRABAJO.
Es conveniente que los auditores hayan completado, por lo
menos, la educación secundaria o su equivalente.
Los auditores deben tener adecuada experiencia de trabajo,
que contribuya al desarrollo de aptitudes y a la comprensión de algunos o de todos los
temas siguientes:
a) ciencia y tecnología ambiental;
b) aspectos técnicos y ambientales de las operaciones de
las plantas;
c) requisitos pertinentes de las leyes y reglamentos
ambientales y de los documentos relacionados;
d) sistemas y normas de gestión ambiental con las que se
pueden realizar las auditorias;
e) procedimientos, procesos y técnicas de auditoria.
Los auditores, que sólo hayan completado la educación
secundaria o su equivalente, deben tener una experiencia adecuada de trabajo, de por lo
menos, cinco años. Este criterio puede ser reducido si se completa satisfactoriamente una
educación post-secundario formal de tiempo completo o parcial, cuyo contenido incluya
algunos o todos los temas indicados en los ítems a) a e). Cualquier reducción no debe
exceder el período total de dicha educación en esos temas y la reducción total no debe
exceder 1 año.
Los auditores que hayan obtenido un título deben tener, por
lo menos 4 años de adecuada experiencia de trabajo. Este criterio puede ser reducido si
se completa satisfactoriamente una educación post-secundario formal de tiempo completo o
parcial, cuyo contenido incluya algunos o todos los temas indicados en los ítems a) a e).
Cualquier reducción no debe exceder el período total de dicha educación en esos temas y
la reducción total no debe exceder 2 años.
5. CAPACITACION DE AUDITORES
Adicionalmente a los criterios descritos en el capítulo 4,
los auditores deben haber completado tanto una capacitación formal como una capacitación
práctica, para adquirir la capacidad para llevar a cabo auditorias ambientales. Dicha
capacitación puede ser suministrada por la propia organización del auditor o por una
organización externa.
La competencia adquirida por medio de la capacitación se
debe demostrar por medios adecuados, como los ejemplos indicados en el Anexo A.
5.1 Capacitación formal.
La capacitación formal debe ocuparse de:
a) la ciencia y tecnología ambiental;
b) los aspectos técnicos y ambientales de las operaciones
de las plantas;
c) los requisitos relevantes de las leyes y reglamentos
ambientales y de los documentos relacionados;
d) los sistemas y normas de gestión ambiental con las que
se pueden realizar las auditorias;
e) los procedimientos, procesos y técnicas de auditoria.
Se puede desistir del criterio para la capacitación formal
en algunas o todas las reas, si se puede demostrar la competencia por medio de
exámenes acreditados o por las correspondientes calificaciones profesionales.
5.2 Capacitación práctica
Un auditor debe haber completado un período de
capacitación práctica con un total de 20 días de trabajo de auditorias ambientales y un
mínimo de 4 auditorias ambientales. Esta capacitación debe incluir la participación en
todo el proceso de auditoria bajo la supervisión y guía del auditor jefe. Esta
capacitación práctica debe tener lugar en un período no mayor de 3 años consecutivos.
6. EVIDENCIA OBJETIVA DE EDUCACION, EXPERIENCIA Y
CAPACITACION
Las personas deben conservar la evidencia objetiva de su
educación, experiencia y capacitación.
7. ATRIBUTOS Y APTITUDES PERSONALES
Los auditores deben poseer atributos y aptitudes personales,
tales como:
a) competencia para expresar claramente conceptos e ideas,
ya sea en forma oral o escrita;
b) aptitud para las relaciones interpersonales, que conduzca
al desempeño efectivo y eficiente de la auditoria, tales como diplomacia, tacto y
habilidad para escuchar;
c) habilidad para mantener la independencia y objetividad
suficiente para permitir cumplir con las responsabilidades de auditor;
d) aptitudes de organización personal, necesarias para el
desempeño efectivo y eficiente de la auditoria;
e) habilidad para establecer juicios sólidos basados en
evidencia objetiva;
f) habilidad para reaccionar con sensibilidad a las
costumbres y cultura del país o región en la que se lleva a cabo la auditoria.
8. AUDITOR JEFE
El auditor jefe debe ser un auditor que demuestre
comprensión y aplicación profunda de aquellos atributos personales y aptitudes
necesarios para asegurar la gestión efectiva y eficiente y la conducción del proceso de
auditoria, y que cumpla con los siguientes criterios adicionales:
- participar en el proceso completo de auditoria por un
total de 15 días de trabajo de auditorias ambientales adicionales, correspondientes a un
mínimo de 3 auditorias ambientales completas adicionales, y
- participar como auditor jefe suplente, bajo la
supervisión y guía de un auditor jefe, por lo menos en una de las 3 auditorias indicadas
más arriba; o bien
- demostrar dichos atributos y aptitudes a quien gestiona el
programa de auditoria o a otros, por medio de entrevistas, observación, referencias y
evaluaciones de desempeño en auditorias ambientales, efectuadas bajo programas de
aseguramiento de la calidad.
Estos criterios adicionales para el auditor jefe deben
cumplirse dentro de un plazo no mayor de 3 años consecutivos.
9. MANTENIMIENTO DE LA COMPETENCIA
Los auditores deben mantener su competencia, asegurando la
vigencia de sus conocimientos respecto de:
a) aspectos pertinentes de ciencia y tecnología ambiental;
b) aspectos técnicos y ambientales adecuados de las
operaciones de planta;
c) requisitos pertinentes de las leyes y reglamentos
ambientales y documentos relacionados;
d) sistemas de gestión ambiental y normas relacionadas, con
las que se pueden llevar a cabo las auditorias;
e) procesos, procedimientos y técnicas de auditoria.
10. ADECUADO CUIDADO PROFESIONAL
Los auditores deben actuar con el debido cuidado
profesional, como se indica en la norma IRAM-ISO 14010 y deben adherir a un código de
ética adecuado.
11. IDIOMA
Ningún auditor debe participar en una auditoria sin apoyo
cuando no sea capaz de comunicarse efectivamente en el idioma necesario para llevar a cabo
sus responsabilidades. Cuando sea necesario dicho apoyo, se lo debe obtener de una persona
con las aptitudes de idioma necesarias, que no esté sujeta a presiones que puedan afectar
la realización de la auditoria.
ANEXO A (Informativo)
EVALUACION DE LAS CALIFICACIONES DE AUDITORES AMBIENTALES
A.1 Generalidades
Este anexo es una guía para evaluar las calificaciones de
auditores ambientales, de acuerdo con esta norma.
A.2 Proceso de evaluación
Esta norma puede ser implementada estableciendo y aplicando
un proceso de evaluación. El proceso puede ser interno o externo a la gestión del
programa de auditoria del auditor. Su propósito es evaluar la calificación de auditores
ambientales.
Este proceso debe estar dirigido por una o m s personas
que posean comprensión y experiencia actualizada en las operaciones de auditoria.
El proceso de evaluación del auditor ambiental puede estar
sujeto a un programa de aseguramiento de la calidad.
A.3 Evaluaciones de educación, experiencia de trabajo,
capacitación y atributos personales
Deben existir evidencias que permitan demostrar que los
auditores ambientales han adquirido y mantienen la necesaria educación, experiencia de
trabajo, capacitación y atributos personales, como se describe en esta norma. El proceso
de evaluación, debe incluir algunos de los siguientes métodos:
a) entrevistas con los candidatos;
b) evaluación escrita y/o oral u otros medios adecuados;
c) examen de trabajos escritos por los candidatos;
d) intercambio de opiniones con empleadores anteriores,
colegas, etc.;
e) representación de roles;
f) observación por sus pares, en las condiciones reales de
auditoria;
g) examen de los registros de educación, experiencia y
capacitación, definidos en esta norma;
h) consideración de certificaciones y calificaciones
profesionales.
ANEXO B (Informativo)
ORGANISMO DE REGISTRO DE AUDITORES AMBIENTALES
B.1 Generalidades
Este anexo es una guía para establecer un organismo que
asegure un enfoque coherente para el registro de auditores ambientales.
B.2 Registro de auditores
Si fuera oportuno establecer un organismo para asegurar que
los auditores ambientales sean registrados en forma coherente, dicho organismo debería
ser independiente y se deberían aplicar las siguientes reglas generales.
El organismo podría registrar auditores ambientales
directamente o acreditar a otros organismos, los que a su vez registrarán auditores
ambientales con relación a los criterios contenidos en esta norma.
El organismo debería establecer un proceso de evaluación
concordante con el contenido en el anexo A. El proceso debería estar sujeto a un programa
de aseguramiento de la calidad.
El organismo debería guardar un registro de auditores
ambientales que cumplen con los criterios especificados en esta norma.
ANEXO C (Informativo)
BIBLIOGRAFIA
En el estudio de esta norma se han tenido en cuenta los
antecedentes siguientes:
ISO - INTERNATIONAL ORGANIZATION FOR STANDARDIZATION
ORGANISATION INTERNATIONALE DE NORMALISATION
(1) ISO 14012:1996 - Guidelines for environmental auditing.
Qualification criteria for environmental auditors.
(2) ISO 14050:1996 - Environmental Management. Terms and
definitions.
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