Provincias, Neuquen (Argentina)

Ministerio de Producción y Turismo

Resolución (MPyT) 1040/05. Del 18/10/2005. B.O.: 28/10/2005. Incendios forestales. Programa provincial. Sistema de Manejo del Fuego. Aprobación.

Visto:

El Expediente N° 3311-0007/05, del registro de la Dirección General de Fauna y Fuego, dependiente de la Coordinación General del Ministerio de Producción y Turismo; y

Considerando:

Que la Provincia del Neuquén posee una alta diversidad de Recursos Naturales, con un significativo valor, tanto ecológico como económico;

Que la conservación y el manejo racional (aprovechamiento sustentable) de estos recursos, son de vital importancia para dos de las actividades socioeconómicas más relevantes de la Provincia, la Producción Agropecuaria y el Turismo, definidas ambas, como ejes estratégicos en el nuevo modelo de desarrollo;

Que este nuevo modelo, implica un delicado equilibrio entre el desarrollo armónico de la sociedad neuquina, el cuidado del ambiente y un vigoroso y sostenido desarrollo económico. Este modelo de desarrollo sustentable, a su vez, requiere que el estado favorezca la creación de ámbitos de interacción, donde todos los actores involucrados puedan expresar sus necesidades y canalizar propuestas de solución participativas;

Que la participación y la interacción Pública - Privada, permiten asegurar la sustentabilidad de las programaciones y acciones que hacen al desarrollo. A su vez, la clara definición de los roles de estos actores, permite que esta interacción sea posible y responsable;

Que la ocurrencia de fenómenos naturales o inducidos directa o indirectamente por la actividad del hombre, de carácter recurrente y catastrófico como las inundaciones, terremotos, incendios forestales o pastoriles, etc., generan pérdidas cuantiosas y a veces irrecuperables, tanto de recursos naturales, como de bienes y de vidas humanas, que son imposibles de valorar;

Que estos fenómenos son muy difíciles de prevenir, cuando su ocurrencia recae en la compleja interacción que existe entre los factores bióticos y abióticos de un ecosistema determinado, sin embargo, su ocurrencia requiere la intervención de los actores socio económicamente vinculados a éstos;

Que esta acción se basa, primero, en la necesidad básica del hombre que es la supervivencia, segundo, en la conservación de los recursos naturales que dan sustento a sus actividades económicas y por último, e íntimamente asociada al primero en el mediano plazo, la necesidad de mantener el delicado equilibrio del ambiente natural. Este último punto, implica aspectos difíciles de medir objetivamente ya que dependen de interacciones de factores que son poco conocidos. Sin embargo, el hombre ha experimentado en los últimos años fenómenos concretos que ocasionaron disturbios en su medio, haciendo peligrar su propia existencia en un futuro no tan lejano, como el calentamiento global, la contaminación de agua y aire, etc.;

Que en los últimos años, la presión sobre los recursos naturales se ha incrementado a través de actividades consuntivas, como la extracción de leña, recolección de productos asociados a la fauna, uso productivo, recreativo y deportivo, como pesca y caza. Esto significa que aquellos fenómenos catastróficos, en especial la ocurrencia de incendios ocasionados por el hombre (directa o indirectamente) se incrementarán significativamente;

Que en la actualidad, en los países desarrollados se discute si es correcta o no la intervención del hombre para controlar el fuego en pastizales y bosques naturales, tanto sea ocasionado por el mismo o por factores naturales. Esta discusión se da, simplemente, porque no conocemos ni podemos predecir aún, sus implicancias ambientales y económicas a largo plazo;

Que sin embargo, sí conocemos los daños actuales que generan económica y socialmente, y es por esto que aun hoy se siguen combatiendo;

Que el concepto de manejo del fuego sería el planteo adecuado para un sistema socioeconómico rural en equilibrio con su medio pero, lamentablemente, en la actualidad no contamos a nivel nacional y/o internacional, con toda la información necesaria para la toma de decisiones adecuadas que nos permitan definir correctamente un sistema de manejo del fuego;

Que no obstante, mediante un marco lógico adecuado podemos establecer, con criterios técnicos y socio políticos correctos, un marco de trabajo para un sistema que se aproxime al escenario deseado;

Que esta nueva realidad, trae aparejada la necesidad de adecuar los instrumentos con que cuenta el Estado y las Organizaciones no Gubernamentales asociadas al aprovechamiento de los recursos naturales, para vincularse adecuadamente a las nuevas demandas de sus usuarios, conservando la integridad de los mismos y manteniendo un marco de seguridad para los habitantes que conviven en el territorio;

Que, en consecuencia, por medio de estas actuaciones se propicia la aprobación del Programa Provincial Sistema de Manejo del Fuego, que se implementará y desarrollará entre el Gobierno Provincial y las Instituciones Intermedias, interesadas y comprometidas en la acción de combatir los incendios forestales/rurales en el territorio Provincial, en el marco de la Ley Nacional N° 13.273 y de la Ley Provincial N° 1890;

Que con este Sistema, se pretende disponer de la mayor eficiencia operativa que requiere la prevención, presupresión y supresión de los incendios forestales/rurales, debido a que las Instituciones Intermedias participarán, en el manejo de los medios y recursos necesarios y colaborarán, en forma directa o indirecta, en la supresión de los siniestros;

Que la Provincia brindará su apoyo a las Instituciones Intermedias, en tecnología y capacitación de recursos humanos para las tareas de presupresión y supresión, colaborando también en la prevención y en el aporte de información de riesgo de ocurrencias de siniestros;

Que este proceso, donde se pretende una participación más activa del sector privado y una mayor eficiencia en la utilización de los recursos disponibles, se realizará en forma gradual con instituciones de mayor experiencia y trayectoria para, posteriormente, realizarlo con los que en el futuro se formen u organicen para la autoprotección;

Que dentro del conjunto de éstos, podemos enumerar a tres actores importantes que se nuclearán en la figura existente del "Consejo de Seguridad y Contralor de los Recursos Naturales de la Provincia del Neuquén", como son los Productores, las Empresas vinculadas al aprovechamiento de recursos naturales, y los Prestadores Turísticos;

Que el Ministerio de Producción y Turismo es actualmente la Autoridad de Aplicación de las normas legales relativas a la protección de los Recursos Naturales;

Por ello, el Ministro de Producción y Turismo resuelve:

Art. 1° - Apruébase el "Programa Provincial Sistema de Manejo del Fuego", con una duración de tres años que obra de fojas 08 a 106 del Expediente citado en el Visto.

Art. 2° - Este Programa será implementado y desarrollado por la Dirección General de Fauna y Fuego, dependiente de la Coordinación General de este Ministerio de Producción y Turismo.

Art. 3° - La Dirección General de Fauna y Fuego elevará anualmente, para su aprobación, el cronograma de necesidades de recursos para solventar las erogaciones de gastos e inversiones previstas en el mismo.

Art. 4° - De forma.

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