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Comisión Nacional de Regulación del Transporte
TRANSPORTE AUTOMOTOR –
REORDENAMIENTO - DEROGA NORMATIVAS
Disposición (CNRT) 817/19. Del 14/11/2019. B.O.:
20/11/2019. Transporte Automotor. Reordenamiento y Simplificación.
Deróganse las Resoluciones CNRT 414/97, 2322/99, 1864/02, 346/04,
2024/06, 282/09, 1067/11, 551/14, 890/16, 486/17 y la disposición
1186/18.
Ciudad de Buenos Aires, 14/11/2019
VISTO el Expediente N° EX-2019-75473171-APN-MESYA#CNRT,
las Leyes Nros. 25.506 y N° 24.156, los Decretos Nros. 434 del 1° de
marzo de 2016, 561 del 6 de abril de 2016, 1063 del 4 de octubre de
2016, 1273 del 19 de diciembre de 2016, 87 del 2 de febrero de 2017, 891
del 1 de noviembre 2017 y la Disposición CNRT Nº DI-2019-447-APN-CNRT#MTR
del 14 de Julio de 2019 y,
CONSIDERANDO:
Que en el marco de la normativa precedentemente aludida,
con la finalidad de llevar a cabo el respectivo reordenamiento que
redunde en una simplificación de los procesos internos, incorporando
aquellos procedimientos que permitan brindar servicios públicos de
calidad, accesibles e inclusivos y con el objetivo de establecer
mecanismos que faciliten la creación de normas claras para el
administrado, esta COMISIÓN NACIONAL DE REGULACIÓN DEL TRANSPORTE dictó
la Disposición CNRT Nº DI-2019-447-APN-CNRT#MTR.
Que a través de esa Disposición se instruyó a todas las
Áreas del Organismo a realizar una propuesta de reordenamiento
normativo, en los términos y condiciones que se aprueban en su Anexo
identificado como DI-2019-62557652-APN-GAJ#CNRT, prescribiendo que lo
establecido en el mismo, deberá aplicarse a toda normativa que dicte
esta Comisión Nacional.
Que, del relevamiento realizado, las Áreas que
efectuaron propuestas fueron las ex-GERENCIA DE CONTROL DE PERMISOS DEL
TRANSPORTE AUTOMOTOR - actual GERENCIA DE FISCALIZACIÓN DE PERMISOS DEL
TRANSPORTE AUTOMOTOR, la ex-GERENCIA DE CONTROL TÉCNICO AUTOMOTOR -
actual GERENCIA DE FISCALIZACIÓN TÉCNICA AUTOMOTOR, la GERENCIA DE
CALIDAD Y PRESTACIÓN DE SERVICIOS, la ex-GERENCIA DE ASUNTOS JURÍDICOS –
actual GERENCIA DE ASUNTOS LEGALES Y JURÍDICOS, la GERENCIA DE
ADMINISTRACIÓN Y RECURSOS HUMANOS y la ex-SUBGERENCIA DE INFORMÁTICA –
actual GERENCIA DE SERVICIOS DE TECNOLOGÍA DE LA INFORMACIÓN.
Que la actual GERENCIA DE FISCALIZACIÓN DE PERMISOS DEL
TRANSPORTE AUTOMOTOR, mediante la Nota Nº NO-2019-73484631-APN-GCPTA#CNRT
propició la derogación de la Resolución de esta Entidad Nº 1067 del 20
de diciembre de 2011.
Que a través de la misma se estableció el Procedimiento
para el cumplimiento del “Régimen de Compre Trabajo Argentino”
prescripto en el marco normativo dispuesto por las Leyes Nº 25.551 y
Nº 18.875 y el Decreto Nº 1600/02 y normas complementarias, para ser
aplicado por esta Comisión Nacional a los Concesionarios de Servicios de
Transporte Ferroviario de Pasajeros, a la Concesionaria Ferroviaria
Belgrano Cargas S.A. y a los Permisionarios de Servicios Públicos de
Transporte por Automotor de Pasajeros de Jurisdicción Nacional, como así
también aprobó el “Modelo de Declaración Jurada” a ser presentada por
los mismos, instruyendo a las áreas de esta Entidad con incumbencia a
que dispongan los mecanismos para la aplicación del procedimiento y en
su caso a programar auditorías con la finalidad de verificar la
confiabilidad de la información que se presente.
Que conforme surge de lo señalado en la mentada Nota
NO-2019-73484631-APN-GCPTA#CNRT y en la Nota
Nº NO-2019-69765446-APN-GCPTA#CNRT, de la GERENCIA DE FISCALIZACIÓN DE
PERMISOS DEL TRANSPORTE AUTOMOTOR y de los argumentos esgrimidos en la
Nota Nº NO-2019-73112322-APN-GAJ#CNRT de la actual GERENCIA DE ASUNTOS
LEGALES Y JURÍDICOS, el Decreto Nº 800 del 5 de septiembre de 2018,
reglamentario de la Ley Nº 27.437 de “Compre Argentino y Desarrollo de
Proveedores”, atribuyó todas las competencias previstas en dicho plexo
normativo a su Autoridad de Aplicación, no encontrándose facultada esta
Entidad para requerir el cumplimiento de las exigencias prescriptas en
la Resolución CNRT Nº 1067/11, por lo que corresponde arbitrar las
medidas tendientes a su derogación.
Que la actual GERENCIA DE FISCALIZACIÓN TÉCNICA
AUTOMOTOR, a través de la Nota Nº NO-2019-73147947-APN-GCTA#CNRT,
propició la derogación de las Resoluciones CNRT Nº 551 del 9 de abril de
2014 y Nº 890 del 19 de agosto de 2016 y la Disposición CNRT
Nº DI-2018-1186-APN-CNRT#MTR del 6 de septiembre de 2018.
Que mediante la Resolución CNRT Nº 551/14 se implementó
la registración en las respectivas planillas, de los servicios de los
beneficiarios del subsidio “Precio Diferencial del Gasoil” establecido
por la Resolución Nº 23 del 23 de julio de 2003, como así también el
procedimiento de auditoría respectivo.
Que por su parte la Resolución CNRT Nº 890/16 estableció
la información que deberán suministrar las provincias y/o municipios que
tuviesen en funcionamiento sistemas locales de percepción de tarifas a
través de tarjetas o boletos electrónicos para los servicios de
transporte público automotor de pasajeros bajo sus respectivas
jurisdicciones, prestados por empresas beneficiarias del cupo de gasoil
a precio diferencial en el marco de lo dispuesto por la Resolución de la
ex-SECRETARÍA DE TRANSPORTE N° 23/03 y sus modificatorias, estipulando
situaciones relativa a su auditoría.
Que la Disposición CNRT Nº DI-2018-1186-APN-CNRT#MTR
aprobó el Procedimiento para la remisión de información de respaldo de
kilómetros declarados conforme el artículo 1° de la mencionada
Resolución CNRT N° 890/16, prescribiendo que las Provincias y/o
Municipios alcanzados deberán remitir la información del modo allí
dispuesto, a partir de los kilómetros correspondientes al mes de enero
del año 2019.
Que la GERENCIA DE FISCALIZACIÓN TÉCNICA AUTOMOTOR en la
mencionada nota consignó que la Ley Nº 27.467, que aprobó el Presupuesto
de Gastos y Recursos de la Administración Nacional para el Ejercicio
2019, dispuso en su artículo 115, la derogación del último párrafo del
artículo 5º del Decreto Nº 652 del 19 de abril de 2002, que facultaba a
la entonces SECRETARÍA DE TRANSPORTE a celebrar convenios con
autoridades Provinciales y Municipales para incluir en el SISTEMA
INTEGRADO DE TRANSPORTE AUTOMOTOR (SISTAU) líneas de transporte
afectadas al servicio público por automotor urbano de pasajeros de
dichas jurisdicciones, dejando en consecuencia, de formar parte del
universo de beneficiarios del subsidio de gasoil.
Que debido a ello, este Organismo de Control ha dejado
de realizar auditoría de gasoil en empresas ubicadas en el interior del
País, razón por la que corresponde proceder a derogar las Resoluciones
CNRT Nº 551/14 y Nº 890/16 y la Disposición CNRT
Nº DI-2018-1186-APN-CNRT#MTR.
Que la actual GERENCIA DE ASUNTOS LEGALES Y JURÍDICOS,
mediante la Nota Nº NO-2019-73112246-APN-GAJ#CNRT, propició la
derogación de las Resoluciones CNRT Nº 1864 del 12 de septiembre de 2002
y Nº 2024 del 1º de junio de 2006, conforme a los motivos que expuso en
su Informe Nº IF-2019-72996621-APN-GAJ#CNRT.
Que la Resolución CNRT Nº 1864/02 aprobó los formularios
de Acta de Comprobación como así también el formulario de “Solicitud de
Pago Voluntario”, estableciendo los procedimientos relativos a este
último formulario.
Que el mentado Servicio Jurídico refirió en su Nota que
el mantenimiento de la vigencia de la Resolución señalada en el
considerando anterior, obstaculiza la fiscalización toda vez que la
dinámica del control exige su periódica modificación, señalando a su
vez, que la nuevas herramientas tecnológicas y los actuales circuitos
administrativos establecidos para el cobro de la opción de Pago
Voluntario, prescriptos en el artículo 7º del Régimen de Penalidades por
Infracciones a las Disposiciones Legales y Reglamentarias en Materia de
Transporte por Automotor de Jurisdicción Nacional, aprobado por el
Decreto Nº 253/95 y su modificatorio, han generado que el aludido
Formulario de Pago no sea utilizado.
Que la Resolución CNRT 2024/06, delegó en el titular de
la Delegación Regional Córdoba de esta Comisión Nacional la resolución
de los sumarios que tuvieran origen en las infracciones constatadas en
el ámbito de las Provincias de CÓRDOBA, ENTRE RÍOS, SANTA FE y SAN LUIS,
contra las empresas de transporte automotor de pasajeros y de cargas de
jurisdicción nacional, con domicilio real en cada una de las ´Provincias
mencionadas, en los casos que establece la citada norma, creando en el
ámbito de la aludida Delegación Regional la “Coordinación Legal”,
estableciendo sus funciones específicas, dependencia funcional,
responsabilidad primaria y acciones.
Que lo dispuesto en esa Resolución, es incompatible con
las acciones propias de la GERENCIA DE ASUNTOS LEGALES Y JURÍDICOS, por
lo que resulta conducente proceder a su derogación.
Que la GERENCIA DE ADMINISTRACIÓN Y RECURSOS HUMANOS a
través de su Nota Nº NO-2019-74811631-APN-GAYRH#CNRT, sugirió derogar la
Resolución Nº 486 del 10 de mayo de 2017.
Que ese acto administrativo estableció el valor del
canon y el valor del derecho relativos a los Cursos de Actualización y
Perfeccionamiento como así también del Curso Básico Obligatorio (CBO),
que realizan los conductores afectados a Vehículos del Transporte
Automotor de Cargas Generales de Jurisdicción Nacional, fijando asimismo
el canon y el derecho que abonan las empresas, persona humana o jurídica
en su calidad de dador, generador, receptor, operador, transportista,
permanente o eventual, en la cual el personal de conducción preste
servicios, o el propio conductor, cuando se tratare de explotación de
vehículos por sus propios dueños.
Que la referida Gerencia consignó en su nota que este
Organismo ha dejado de percibir los aranceles en cuestión en razón de lo
dispuesto en el Decreto Nº 26/19, a través del que se facultó a la
AGENCIA NACIONAL DE SEGURIDAD VIAL a otorgar la Licencia Nacional de
Conducir Transporte Interjurisdiccional, facultándola a establecer y
percibir los aranceles correspondientes, resultando en consecuencia
conducente derogar la señalada Resolución CNRT Nº 486/17.
Que la GERENCIA DE CALIDAD Y PRESTACIÓN DE SERVICIOS,
mediante la Nota N° NO-2019-74927610-APN-GCYPS#CNRT, propuso la
derogación de las Resoluciones CNRT Nº 414 de fecha 18 de julio de 1997,
Nº 2322 del 14 de julio de 1999, y Nº 346 del 24 de marzo de 2004.
Que a través de la Resolución CNRT 414/97 se aprobó el
cartel de información al usuario de los Servicios de Transporte
Ferroviario de Pasajeros –Metropolitano-, lo que ha quedado en desuso,
toda vez que en la actualidad las formaciones cuentan con mayor
información y se incorporó en el Sistema Ferroviario la gestión estatal,
que no se encontraba prevista al momento de su puesta en vigencia, razón
por la que resulta procedente disponer su derogación.
Que la Resolución CNRT Nº 2322/99, dispuso la
habilitación en este Organismo de un Libro de Quejas destinado a
registrar las observaciones que los usuarios consideren respecto del
Organismo, de su personal, así como de la prestación de los servicios de
transporte bajo su jurisdicción, correspondiendo que las mismas se
efectúen a través de su carga digital en Atención al Ciudadano, debiendo
resolverse su derogación.
Que la Resolución CNRT Nº 346/04 aprobó los Carteles de
Frecuencia de unidades especialmente adaptadas para personas con
movilidad reducida y el instructivo para agregar información,
determinando a su vez el lugar de su ubicación dentro del vehículo, como
los responsables de su provisión y reposición y las características de
los mismos.
Que la GERENCIA DE CALIDAD Y PRESTACIÓN DE SERVICIOS
señaló en su Nota que la Resolución precedentemente mencionada debe
derogarse, toda vez que el porcentaje de parque móvil que se encuentra
adaptado alcanza todos los servicios disponibles en la modalidad, a
excepción de los que se prestan por autopista, los que no requieren
obligatoriedad de la adaptación para ser realizados.
Que la actual GERENCIA DE SERVICIOS DE TECNOLOGÍA DE LA
INFORMACIÓN mediante la Nota N° NO-2019-72777731-APN-SI#CNRT, propició
la derogación de la Resolución CNRT Nº 282 del 20 de mayo de 2009.
Que a través de esa Resolución se estableció que el
control y fiscalización de los requisitos exigidos para la prestación
del Servicio de Transporte Automotor de Pasajeros de carácter
Interurbano, de Jurisdicción Nacional, se ejercerá primordialmente por
intermedio del SISTEMA INFORMATICO DE CONTROL (SISCON) a través de la
web, determinando entre otros que la ESTACIÓN TERMINAL DE ÓMNIBUS RETIRO
de la CIUDAD AUTÓNOMA DE BUENOS AIRES (ETOR) deberá instalar los
instrumentos automatizados de admisión y acceso a la terminal que
permitan el control de la información suministrada por el SISCON,
invitando a su vez a los gobiernos Provinciales a su adhesión.
Que conforme surge de la Nota CNRT Nº 1182 del 4 de
agosto de 2016, el SISCON ha sido sustituido por el aplicativo web “Serviciosinter.cnrt.gob.ar”,
resultando en consecuencia conducente la derogación propiciada.
Que se han seguido los lineamientos dispuestos en el
Anexo de la Disposición CNRT Nº DI-2019-447-APN-CNRT#MTR, identificado
como DI-2019-62557652-APN-GAJ#CNRT.
Que la GERENCIA DE ASUNTOS LEGALES Y JURÍDICOS de esta
COMISIÓN NACIONAL DE REGULACIÓN DEL TRANSPORTE, ha tomado la
intervención que le compete.
Que el presente acto se dicta en uso de las facultades
conferidas por el Decreto N° 1388/96 y sus modificatorios, y el Decreto
N° 911/17.
Por ello,
EL DIRECTOR EJECUTIVO DE LA COMISIÓN NACIONAL
DE REGULACIÓN DEL TRANSPORTE
DISPONE:
ARTÍCULO 1º.- Deróganse las Resoluciones de esta
COMISIÓN NACIONAL DE REGULACIÓN DEL TRANSPORTE Nº 414 del 18 de julio de
1997; Nº 2322 del 14 de julio de 1999; Nº 1864 del 12 de septiembre de
2002; Nº 346 del 24 de marzo de 2004; Nº 2024 del 1º de junio de 2006;
Nº 282 del 20 de mayo de 2009; Nº 1067 del 20 de diciembre de 2011;
Nº 551 del 9 de abril de 2014; Nº 890 del 19 de agosto de 2016 y Nº 486
del 10 de mayo de 2017.
ARTÍCULO 2º.- Derógase la Disposición de esta COMISIÓN
NACIONAL DE REGULACIÓN DEL TRANSPORTE Nº DI-2018-1186-APN-CNRT#MTR del 6
de septiembre de 2018.
ARTÍCULO 3º.- Comunícase a la GERENCIA DE FISCALIZACIÓN
DE PERMISOS DEL TRANSPORTE AUTOMOTOR, a la GERENCIA DE FISCALIZACIÓN
TÉCNICA AUTOMOTOR, a la GERENCIA DE ASUNTOS LEGALES Y JURÍDICOS, a la
GERENCIA DE CALIDAD Y PRESTACIÓN DE SERVICIOS, a la GERENCIA DE
ADMINISTRACIÓN Y RECURSOS HUMANOS, a la GERENCIA DE FISCALIZACIÓN DE
GESTIÓN FERROVIARIA, a la GERENCIA DE FISCALIZACIÓN TÉCNICA FERROVIARIA,
a la GERENCIA DE SERVICIOS DE TECNOLOGÍA DE LA INFORMACIÓN y a la UNIDAD
DE AUDITORÍA INTERNA.
ARTÍCULO 4º. Comunícase a la AGENCIA NACIONAL DE
SEGURIDAD VIAL, a la DIRECCIÓN NACIONAL DE VIALIDAD, a la CONCESIONARIA
DE LA ESTACIÓN TERMINAL DE OMNIBUS DE RETIRO, a las Concesionarias y
Operadoras de Transporte Ferroviario de Pasajeros y a las Cámaras
representativas del Transporte Automotor de Pasajeros.
ARTÍCULO 5º.- Comuníquese, publíquese, dése a la
Dirección Nacional del Registro Oficial y archívese. |