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- modifica y/o complementa a: - modificada y/o complementada por: decreto 9067/07 PEP, resolución 212/07 SMAyRN, resolución 75/08 DPPAyRN. |
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Poder Ejecutivo Provincial MEDIO AMBIENTE - IMPACTO AMBIENTAL Decreto (PEP) 5980/06. Del 24/7/2006. Apruébanse el Cuerpo de Disposiciones que a partir del Artículo 2º del presente Decreto, constituye la “REGLAMENTACION DE LA LEY GENERAL DE MEDIO AMBIENTE - ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL”, como Régimen de la Ley Nº 5063; y los Anexos I, II, III, IV y V que forman parte integrante del presente.
“EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL” Y
“NORMAS TÉCNICAS DE CALIDAD AMBIENTAL PARA LA PROTECCIÓN DE LA
ATMÓSFERA, DE LAS AGUAS Y DEL SUELO”
Las disposiciones de la Ley Nº 5063 “General del Medio Ambiente”,
publicada en el Boletín Oficial del 4 de Septiembre de 1998, la que en
los artículos 41 a 50 de la Sección III, Capítulo IV, Título I,
establece la obligatoriedad de la Evaluación de Impacto Ambiental en la
planificación de obras o actividades públicas o privadas susceptibles de
producir deterioro ambiental en todo el territorio provincial; y en las
Secciones I, II y III del Capítulo II del Título II determina que
corresponde al Poder Ejecutivo dictar las normas técnicas de calidad
ambiental para la protección de la atmósfera, de las aguas y del suelo.
Y, CONSIDERANDO:
Que, la evaluación del impacto ambiental es un instrumento de política
ambiental de funda-mental importancia, caracterizado como un
procedimiento administrativo destinado a identifi-car, interpretar y
prevenir los efectos que proyectos de obras y/o actividades públicas o
priva-das puedan tener sobre el ambiente.
Que, hasta la sanción de la Ley Nº 5063, la Provincia de Jujuy no
contaba con normas que impusieran obligatoriamente la evaluación previa
del impacto ambiental, lo que se puede tradu-cir en conflictos por la
realización de importantes obras de desarrollo que pudieran ejecutarse
en la Provincia.
Que, prevenir y controlar el impacto ambiental de obras y/o actividades
públicas o privadas es indispensable para proteger el ambiente,
preservar los recursos naturales y promover una mejor calidad de vida de
las generaciones presentes y futuras.
Que, la letra y el espíritu de la Ley Nº 5063 es el de promover un
desarrollo ambientalmente sustentable, buscando armonizar la necesidad
de proteger el ambiente con la necesidad de promover el desarrollo
económico ya que ambos factores hacen al progresivo mejoramiento de la
calidad de vida de los habitantes de la provincia de Jujuy.
Que, el principio enunciado en el párrafo precedente se encuentra
consagrado tanto en el artí-culo 41 de la Constitución Nacional como en
el artículo 22 de la Constitución de la Provincia de Jujuy.
Que, resulta aconsejable diferenciar los proyectos de obras o
actividades de mayor o menor impacto ambiental, para someterlos, según
ello, a procedimientos de mayor o menor rigurosi-dad.
Que, es necesario incluir en estos procedimientos de evaluación de
impacto ambiental, la par-ticipación de la comunidad involucrada,
mediante la debida publicidad y el moderno mecanis-mo de las Audiencias
Públicas.
Que, asimismo es indispensable la consulta y el informe técnico y
científico, proveniente tanto de personas físicas o jurídicas, públicas
o privadas, calificadas por sus conocimientos y expe-riencias, cuanto de
organismos administrativos competentes en las distintas áreas de la
protec-ción ambiental.
Que, es imprescindible brindar seguridad jurídica para los proyectos en
etapa de ejecución o desarrollo en el ámbito de la Provincia de Jujuy;
Que, en consecuencia, surge la necesidad de establecer en forma
explícita la competencia de la Autoridad de Aplicación Ambiental así
como los procedimientos necesarios para adecuar pro-yectos, actividades,
programas o emprendimientos a las exigencias de la sostenibilidad
impuestas por la Constitución provincial y la Ley Nº 5063;
Que, por todo lo anteriormente expuesto resulta necesario reglamentar el
la Sección III : “De la Evaluación de Impacto Ambiental”, Capítulo IV,
Título I, de la Ley Nº 5063 , como así también fijar los estándares de
emisión de efluentes y normas de calidad ambiental para prote-ger la
atmósfera, al agua y el suelo.-
Que, por Ley Provincial 5011, la provincia de Jujuy se encuentra
adherida a la Ley Nacional 24.051 de Residuos Peligrosos. Y que en los
Anexos del Decreto Reglamentario 831/93 de la mencionada Ley Nacional
establece los valores guías y estándares de calidad ambiental y emi-siones.-
Que, resulta necesario garantizar la preservación ambiental, la
protección de los recursos natu-rales, la calidad de vida de la
población, la conservación de la biodiversidad, y el equilibrio de los
ecosistemas.-
Que, de igual modo resulta imperioso para la autoridad administrativa de
contralor ambiental, contar con herramientas metodológicas que permitan
un eficaz control y gestión del medio ambiente y de los recursos
naturales. EL GOBERNADOR DE LA PROVINCIA DE JUJUY DECRETA
Autoridad y Ámbito de Aplicación Artículo 2º. - (texto s/ decreto 9067/07 PEP) Entiéndase por Evaluación del Impacto Ambiental (EIA) al procedimiento técnico-administrativo al que se refiere el Artículo 41° de la Ley N° 5063 General de Medio Ambiente, procedimiento destinado a identificar, interpretar, prevenir, evitar o disminuir las consecuencias o efectos que tengan, sobre los elementos que integran al ambiente natural y humano, los proyectos de obras o actividades públicas o privadas. Se entiende por Impacto Ambiental a cualquier cambio neto, positivo o negativo, que se provoca sobre el ambiente como consecuencia, directa o indirecta, de acciones antrópicas que puedan producir alteraciones susceptibles de afectar la salud y la calidad de vida, la capacidad productiva de los recursos naturales y los procesos ecológicos esenciales. Para la ejecución de obras y/o actividades públicas o privadas a realizarse dentro del territorio provincial susceptibles de producir efectos negativos y alteraciones significativas sobre el ambiente, la Autoridad de Aplicación ordenará la realización de estudios previos de impacto ambiental según el procedimiento previsto en el Artículo 5° . En el caso en que sea necesaria la realización del EIA se seguirá el procedimiento previsto en la Ley Nº 5063 y en el presente Decreto Reglamentario. Quedan expresamente comprendidos los
proyectos o acciones que desarrollen el Estado Nacional, Provincial y
Municipal. Artículo 3º.- De acuerdo a lo dispuesto en el segundo párrafo del artículo 42 de la Ley 5063, los proyectos de obras o actividades incluidos en los Anexos I y II del presente Decreto, que-dan sometidos obligatoriamente al procedimiento de evaluación de impacto ambiental que se reglamenta en el presente. La enumeración de los Anexos es meramente enunciativa, pudiendo la Autoridad de Aplica-ción ampliar o reducir las obras o actividades comprendidas mediante el dictado de una reso-lución fundada, cuando razones de índole científica o técnica así lo aconsejen. Para el caso de otros proyectos de obras o actividades que no se encuentren comprendidos en los Anexos I y II, la autoridad de aplicación determinará particularmente el procedimiento a seguir, debiendo los responsables presentar ante la misma, la solicitud de factibilidad ambiental antes del inicio de la actividad u obra y de cualquier otro trámite destinado a obtener permisos, licencias o autorizaciones de la administración provincial o municipal. A los efectos del presente Decreto se entiende por proyecto a la propuesta debidamente docu-mentada de obras y/o actividades a desarrollar en determinado tiempo y lugar. Puede estar referido tanto a construcciones o instalaciones, como a otras intervenciones sobre el medio ambiente natural o modificado. Sus etapas son:
Distribución de Competencias- Municipios Artículo 4º.- Tanto los proyectos de obra o actividades comprendidos en el Anexo I, como los del Anexo II, deberán someterse al procedimiento de evaluación de impacto ambiental, que se reglamenta por éste Decreto, ante la autoridad de aplicación provincial. Esta última deberá adoptar las medidas necesarias para coordinar el procedimiento con los municipios involucra-dos, haciendo cumplir toda la normativa vigente, tanto provincial como municipal. Los municipios de la provincia, como así también los organismos públicos provinciales compe-tentes, estarán obligados a comunicar en el plazo de 10 (diez) días hábiles a la autoridad de aplicación provincial, las solicitudes de autorización, radicación o habilitación de proyectos de obras o actividades comprendidos en los Anexos I y II de este Decreto, presentadas en el ámbito de su jurisdicción.
Los municipios de la provincia podrán determinar si fuera necesario,
procedimientos comple-mentarios para las obras o actividades que puedan
alterar el ambiente dentro del territorio bajo su jurisdicción. La
autoridad de aplicación provincial, dentro de sus posibilidades, deberá
pre-star asistencia legal y técnica a los municipios que lo soliciten.
Solicitud de Factibilidad Ambiental. Artículo 5º.- (texto s/ decreto 9067/07 PEP) Previamente a cualquier otro trámite, los responsables de los proyectos de obras o actividades incluidos en los Anexos I y II deberán presentar ante la Autoridad de Aplicación una Solicitud de Factibilidad Ambiental. La Solicitud de Factibilidad Ambiental deberá contener los requisitos que prevea la Autoridad de Aplicación a través del dictado de la resolución pertinente. La Autoridad de Aplicación podrá requerir la cantidad de copias que resulten necesarias. La Solicitud de Factibilidad Ambiental tiene carácter de Declaración Jurada y debe estar firmada por los responsables legales y técnicos del proyecto. Recibida la Solicitud de Factibilidad Ambiental, la Autoridad de Aplicación deberá expedirse dentro del plazo de diez (10) días hábiles contados a partir de la recepción de la misma, emitiendo un acto administrativo por medio del cual: a) Disponga la inclusión del proyecto y/o actividad en el procedimiento de evaluación de impacto ambiental previsto en éste Decreto o su recalificación; o b) Exceptúe al proyecto y/o actividad del procedimiento de Evaluación de Impacto Ambiental y emita una declaración de ausencia de impacto ambiental significativo; en este caso la decisión administrativa deberá ser publicada en el Boletín Oficial. En el caso en que la Autoridad de Aplicación disponga la inclusión del proyecto y/o actividad en el procedimiento de evaluación de impacto ambiental, determinará en la misma resolución y según lo previsto en los Anexos I y II de éste Decreto, la realización del estudio de impacto ambiental detallado o simplificado por parte del responsable del proyecto de las obras o actividades. Para la evaluación de la Solicitud de Factibilidad Ambiental y con carácter previo a expedirse según el párrafo precedente, la Autoridad de Aplicación podrá, en los casos en que lo estime necesario, solicitar informes técnicos a otros organismos dependientes de la Administración Pública Provincial según lo previsto en el Artículo 7°. Una vez recibidos los informes correspondientes o vencido el plazo del mencionado Artículo 7° deberá pronunciarse en el plazo de diez (10) días hábiles. Previo a todo trámite el proponente deberá pagar el arancel mínimo de la tasa retributiva correspondiente. El Estado Provincial estará exento del pago de la mencionada tasa, únicamente cuando presente proyectos a ejecutar directamente por entes públicos provinciales. En todos los casos, los Estudios de Impacto Ambiental deberán ser elaborados conforme a los requisitos exigidos por el Artículo 19° de éste Decreto.
Informes Técnicos. Artículo 7º.- Para la evaluación del impacto ambiental de los proyectos de obras y actividades, la autoridad de aplicación podrá, en los casos en que lo estime necesario, solicitar informes técnicos a otros organismos dependientes de la administración pública provincial con compe-tencia en las áreas o sectores afectados por el proyecto, remitiendo la documentación pertinen-te. El o los organismos competentes deberán emitir los informes técnicos requeridos dentro de los veinte (20) días corridos de solicitados por la autoridad de aplicación, los que serán incor-porados a los antecedentes del proyecto y notificados al proponente. Si dichos organismos no emitieran el informe técnico en el plazo establecido se considerará que no tienen ninguna ob-servación que realizar al proyecto.
En caso que fuera necesario por las características del proyecto de obra
o actividad, la autori-dad de aplicación podrá realizar consultas o
pedir informes técnicos o asesoramiento especiali-zado a profesionales o
expertos en las materias de que se trate; a consultoras especializadas;
a Universidades Nacionales o privadas y a otros organismos
científicamente calificados, pú-blicos o privados, provinciales,
nacionales o internacionales. En especial se procurará la cola-boración
permanente de la Universidad Nacional de Jujuy.
Estudio de Impacto Ambiental Detallado Artículo 8º.- El contenido del Estudio de Impacto Ambiental Detallado es el siguiente:
a) Nombre, domicilio real y legal del responsable legal y del
responsable técnico del proyecto de obra o actividad. Tratándose de
personas jurídicas se acompañará copia certificada del instrumento
constitutivo y de su inscripción en el Registro correspondiente.
Estos contenidos tiene un carácter orientativo y, en cada caso, los
estudios se deberán adaptar a las características de cada proyecto de
obra o actividad a evaluar, a la magnitud del empren-dimiento y al
estado particular del medio ambiente afectado.
Artículo 9º.- La descripción de las características del proyecto debe
incluir :
a) Objetivos del proyecto y lugar donde se desarrollará el mismo,
indicando sus zonas de in-fluencia directa e indirecta y localización de
obras auxiliares. Se deberá individualizar la ju-risdicción municipal
comprendida.
Artículo 10º.- El Marco Legal deberá contener un análisis de la
legislación vigente aplicable. Artículo 11º.- El inventario ambiental con la descripción de las condiciones y características del sistema natural y socioeconómico completo del territorio afectado, debe incluir :
a) Estudio del estado de los recursos naturales (atmósfera, geología,
geomorfología, aguas, suelo, fauna, flora, paisaje, etc.) y las
características ecológicas y ambientales del lugar don-de se
desarrollará el proyecto y sus zonas de influencia. Se deberán
especificar las activida-des ya existentes.
Artículo 12º.- El capítulo correspondiente a los impactos ambientales,
deberá contener la iden-tificación, descripción, localización y
valoración de los efectos previsibles de las actividades proyectadas
sobre los aspectos ambientales descriptos en el artículo 10º, para cada
alternativa examinada.
La identificación de los impactos debe surgir del estudio de las
interacciones entre las acciones derivadas del proyecto y las
características específicas de los aspectos ambientales afectados en
cada caso concreto.
Se deben distinguir los impactos positivos de los negativos; los
temporales de los permanentes; los simples de los acumulativos y
sinérgicos; los directos de los indirectos; los reversibles de los
irreversibles; los recuperables de los irrecuperables; los periódicos,
de los de aparición irre-gular; los continuos de los discontinuos. Se identificarán los impactos ambientales compatibles, moderados, severos y críticos que se prevean como consecuencia de la ejecución del proyecto y su probabilidad de ocurrencia.
La valoración de estos impactos o efectos, cuantitativa si fuese
posible, o cualitativa, expresará los indicadores o parámetros
utilizados, empleándose siempre que sea factible normas o estu-dios
técnicos de general aceptación, que establezcan valores límites o guía,
según los dife-rentes tipos de impacto. Cuando el impacto ambiental
supere los límites admisibles, deberán adoptarse las medidas de
prevención o mitigación que reduzcan el impacto a niveles aceptables o
eventualmente, las medidas de compensación necesarias.
Se explicarán las metodologías y procesos de cálculo utilizados en la
medición o evaluación de los distintos impactos ambientales registrados,
así como la fundamentación científica de los mismos.
Se jerarquizarán los impactos ambientales identificados y valorados,
para conocer su importan-cia relativa. Asimismo se efectuará una
evaluación global que permita adquirir una visión inte-grada y sintética
del impacto ambiental del proyecto.
Artículo 13º.- El estudio previo de impacto ambiental debe incluir una
completa y detallada descripción de las medidas que se adoptarán en las
distintas etapas del proyecto, con el objeto de prevenir, evitar,
eliminar, reducir, mitigar o, en su caso, recomponer los efectos o
impactos ambientales negativos. Se deberán prever también planes y
medidas para casos de accidentes o contingencias.
Se deben describir las medidas adoptadas para evitar, eliminar o reducir
los impactos ambientales en lo referente a su diseño, ubicación,
funcionamiento y responsabilidades; procedimientos anticontaminantes,
descontaminantes o de depuración y dispositivos de protección del
ambiente. Deberá incluir expresamente un compromiso de adecuación a los
estándares y valores fijados en los Anexos III, IV y V de éste Decreto,
para las emisiones de contaminantes de aire, agua y suelo.
En su caso, se describirán aquellas medidas destinadas a compensar los
efectos ambientales negativos, las que pueden consistir en acciones de
restauración o recomposición ambiental.
Se debe incluir también el modelo de gestión ambiental del proyecto con
los niveles de respon-sabilidad y los planes de capacitación ambiental
para el personal.
Artículo 14º.- El programa de vigilancia y monitoreo ambiental
establecerá un sistema que garantice el cumplimiento de las medidas
descriptas en el artículo anterior así como el control de impactos
residuales, incidencias y demás objetivos ambientales contenidos en el
estudio previo de impacto ambiental. El Programa de monitoreo deberá
evaluar en que medida se cumplieron las previsiones del Estudio y
eventualmente adoptar nuevas medidas correctivas.
Claramente deberá informar sobre los aspectos del medio y del proyecto
que deben ser objeto de vigilancia, frecuencias, niveles máximos
permitidos, medidas complementarias y responsabilidades.. Artículo 15º.- El documento de síntesis debe incluir sumariamente:
a) Las conclusiones relativas a la viabilidad ambiental del proyecto. El documento de síntesis deberá ser breve, redactado con términos claros, concisos, y en la medida de lo posible, comprensibles para un ciudadano común.
Artículo 16º.- El Estudio de Impacto Ambiental Simplificado contendrá al menos los siguien-tes contenidos:
Ampliaciones. Plazo.
Artículo 17º.- Dentro de los veinte (20) días hábiles de presentado el
Estudio de Impacto Am-biental, la autoridad de aplicación podrá
solicitar ampliaciones o estudios complementarios, debiendo especificar
las informaciones o datos que se deben precisar o ampliar. Esta
solicitud de ampliación suspende los plazos previstos en este reglamento
y deberá ser justificada técnica o legalmente.
Carácter.
Artículo 18º.- La Solicitud de Factibilidad Ambiental y el Estudio
Previo de Impacto Ambiental tienen carácter de declaración jurada y
deben estar firmados por el o los responsables legales del proyecto y
por el o los expertos que realizaron el estudio de impacto ambiental.
Requisitos de los Estudios Previos de Impacto Ambiental.
Artículo 19º.- Los Estudios Previos de Impacto Ambiental deberán ser
efectuados por perso-nas físicas o jurídicas, públicas o privadas, que
no tengan relación de dependencia con los pro-pietarios de los proyectos
de obra. Los autores de los estudios deberán ser profesionales o
técnicos idóneos en las materias que comprendan, inscriptos en el
Registro previsto en el artí-culo 19º y suscribirán el estudio
pertinente haciéndose responsables de la veracidad de su con-tenido. Los
autores de los estudios no podrán tener relación laboral vigente con la
autoridad de aplicación.
El costo de los estudios estará a cargo del proponente del proyecto.
Registro.
Artículo 20º.- A los efectos del artículo anterior, la autoridad de
aplicación organizará un Re-gistro de Consultores de Estudio de Impacto
Ambiental y llamará públicamente a inscribirse en el mismo a personas
físicas o jurídicas que estén técnicamente calificadas para actuar
indivi-dualmente o en equipo, en una o mas áreas relacionadas con las
evaluaciones de impacto am-biental.
La autoridad de aplicación fijará los requisitos para inscribirse en el
Registro de Consultores. También fijará un arancel administrativo a ser
pagado por los interesados por única vez.
La autoridad de aplicación, podrá firmar convenios con organismos de
otras provincias o de la Nación a los efectos de reconocer
recíprocamente la validez de la inscripción de consultores inscriptos en
otras jurisdicciones.
Sanciones. Artículo 21º.- El técnico o profesional inscripto en el Registro que consignare datos falsos en un Estudio de Impacto Ambiental podrá ser suspendido por hasta dos (2) años como consul-tor. En caso de reincidencia se dispondrá la baja definitiva del Registro. Ello sin perjuicio de las responsabilidades civil y penal en las que pudiera incurrir.
Publicidad y Participación Ciudadana. Artículo 22.- (texto s/ decreto 9067/07 PEP) Dentro de los diez (10) días hábiles de presentado el estudio de impacto ambiental de un proyecto y/o sus ampliaciones el responsable del mismo deberá publicar a su cargo en el Boletín Oficial de la Provincia – durante tres (3) veces en cinco (5) días - una declaración que contenga la descripción sucinta de las características principales del proyecto y/o actividad. En dicha publicación se deberá indicar que el estudio previo de impacto ambiental se encuentra a disposición del público en los lugares que fije la Autoridad de Aplicación, para que puedan dirigirse los interesados. Asimismo, en idéntico plazo que el establecido en el párrafo anterior, la Autoridad de Aplicación decidirá si corresponde su difusión por otros medios según las siguientes pautas, las que tienen carácter meramente enunciativo y podrán ser modificadas por la misma:
En todos los casos se asegurará el acceso a la información y la consideración de las observaciones que formulen los interesados, previo a la emisión del Dictámen de Factibilidad Ambiental. Los medios de difusión del EIA podrán ser, además del Boletín Oficial, las emisoras de radio locales de mayor audiencia, los diarios provinciales, las televisoras locales, la audiencia pública y cualquier otro que la Autoridad de Aplicación estime conveniente. El o los municipios directamente involucrados, si los hubiere, serán especialmente notificados.
Artículo 23º.- (texto s/ decreto 9067/07 PEP) Para el caso en que la Autoridad de Aplicación resuelva que la consulta del proyecto y/o actividad se realizará mediante el procedimiento de Audiencia Pública, la misma se regirá íntegramente por el procedimiento previsto en la Ley N° 5317, con el fin de poner a consideración de la comunidad interesada sobre el proyecto y/o actividad sometido a evaluación de impacto ambiental.
Para todos los casos en los que no se recurra
a la difusión mediante el procedimiento de audiencia pública, los
interesados podrán formular sus observaciones por escrito y
conjuntamente con las pruebas que estimen pertinentes, en el plazo de
diez (10) días hábiles contados a partir de la última publicación del
proyecto y/o actividad sometido al EIA.
Confidencialidad de la Información.
Artículo 24º.- Cuando en el procedimiento de EIA se pudieran afectar
derechos de propiedad intelectual o industrial se deberá respetar la
confidencialidad de esos datos. En consecuencia, los interesados podrán
solicitar que se mantenga en reserva la información que haya sido
inte-grada al expediente y que de hacerse pública afectaría derechos de
propiedad industrial o intereses lícitos de naturaleza mercantil. En
estos casos, la autoridad de aplicación deberá emitir una resolución
fundada precisando los alcances de la documentación reservada.
Pautas Orientadoras. Artículo 25º.- Durante la Evaluación de Impacto Ambiental las autoridades intervinientes deberán observar los criterios señalados en el artículo 47º de la Ley Nº 5063.
Dictamen de Factibilidad Ambiental.
Artículo 27º.- De acuerdo a lo dispuesto por el artículo 48º de la Ley
Nº 5063, el Dictamen de Factibilidad Ambiental deberá pronunciarse :
a) Otorgando la autorización del proyecto para la ejecución de la obra o
la realización de la actividad de que se trate en los términos señalados
en la solicitud de Factibilidad Ambiental y el Estudio Previo de Impacto
Ambiental presentado.
En caso que el Dictamen de Factibilidad Ambiental se aparte de lo
recomendado en uno o más de los informes técnicos mencionados, deberá
fundar debidamente su decisión.
Artículo 28º.- La resolución que contenga el “Dictamen de Factibilidad
Ambiental” agota la vía administrativa. La parte resolutiva de la misma
deberá ser publicada, a cargo del proponen-te, por una vez en el Boletín
Oficial y en el mismo medio en el que se hizo la publicación del
artículo 23º.
Artículo 29º.- Cuando la complejidad de los estudios o la envergadura
del impacto ambiental a analizar lo justifique, la autoridad de
aplicación podrá ampliar el plazo para emitir el Dicta-men de
Factibilidad Ambiental hasta treinta (30) días corridos más. Esta
decisión deberá ser notificada al interesado.
Certificado de Aptitud Ambiental.
Artículo 30º.- Cuando la autoridad de aplicación se expida por la
autorización del proyecto en los términos previstos en el artículo 27º,
inciso a); o en el caso del inciso b), una vez cumplidas las
modificaciones solicitadas; se extenderá a favor del interesado un
“Certificado de Aptitud Ambiental”, el que acreditará el cumplimiento de
las normas de Evaluación de Impacto Am-biental. Previamente a la emisión
del certificado el interesado deberá integrar la tasa retributiva de
servicios ambientales establecida por el Art. 53 de la ley 5063 cuyo
monto será fijado por la autoridad de aplicación en base a las pautas de
dicha norma. Artículo 31º.- El Certificado de Aptitud Ambiental debe contener:
a) Datos completos del titular. Artículo 32º.- El Certificado de Aptitud Ambiental debe renovarse, mediante declaración jurada, cada dos años a partir de la entrada en funcionamiento del proyecto de obra o activi-dad mediante la presentación de los informes que le solicite la autoridad de aplicación, y el pago de la tasa que la misma fije.
De las Reformas o Modificaciones en Proyectos.
Artículo 33º.- Para efectuar reformas o modificaciones en los proyectos
de obras o activida-des originados durante la Evaluación de Impacto
Ambiental, se debe requerir la autorización de la autoridad de
aplicación. A tal efecto la autoridad de aplicación puede requerir
precisio-nes sobre las características de las reformas y, si fuera
necesario, una ampliación del estudio previo de impacto ambiental. Luego
de ello deberá dictaminar autorizando las reformas pro-puestas,
rechazando las mismas o solicitando adecuaciones que considere
procedentes.
De las Reformas o Modificaciones en Establecimientos, Obras o
Actividades Existentes.
Artículo 34º.- El procedimiento de Evaluación de Impacto Ambiental se
aplicará a las refor-mas o modificaciones sobre establecimientos, obras
o actividades ya existentes que no estén comprendidas en el Anexo I,
cuando de dichos trabajos resulte una obra que sí esté compren-dida en
las categorías del Anexo mencionado. Se aplica también a las obras ya
existentes, cuando se realicen trabajos o intervenciones de los que
resulte una obra de características sus-tancialmente distintas de las
anteriores.
Artículo 35º.- A los efectos del cumplimiento del artículo anterior, las
reformas, modificacio-nes o ampliaciones que se proyecten realizar en un
establecimiento, obra o actividad en fun-cionamiento y que quede
encuadrado en las categorías previstas en este Decreto, deben, previo a
su efectivización, ser comunicados a la autoridad de aplicación, la que
en un plazo de diez (10) días hábiles deberá dictaminar si las
modificaciones o reformas que se prevén quedan o no sometidas al
procedimiento de Evaluación de Impacto Ambiental. Artículo 36º.- Las reformas o modificaciones sobre obras o actividades ya existentes que estén comprendidas en el Anexo II y que podrían alterar el impacto ambiental de las mismas deberán ser comunicadas a la autoridad de aplicación a los efectos que la misma efectúe una nueva calificación sobre el impacto ambiental de las mismas, de acuerdo a lo dispuesto en los artículos 4º a 8º del presente Decreto.
Del Informe de Situación Ambiental de los Establecimientos, Obras o
Actividades en Funcionamiento.
Artículo 37º.- Los establecimientos industriales, obras o actividades
que a la fecha de la entra-da en vigencia de esta reglamentación, se
encuentren en funcionamiento, concluidas o en desa-rrollo, y que queden
comprendidos en la enumeración de los Anexos I y/o II, deberán
pre-sentar ante la autoridad de aplicación en el plazo que esta fije, un
“Informe de Situación Am-biental” cuyo contenido será el establecido en
el artículo 4º y concordantes, excluyendo todo lo relativo a la etapa de
ejecución de la obra y adaptando esas disposiciones a las
circunstan-cias del caso, con el objeto de solicitar la correspondiente
Factibilidad Ambiental.
Se deberá verificar la adecuación a las normas de protección ambiental
vigentes, en especial a los estándares y valores fijados en los Anexos
III, IV y V de éste Decreto, para las emisiones de contaminantes de
aire, agua y suelo.
Al presentar el Informe, se deberá abonar el arancel mínimo que fije la
autoridad de aplicación en concepto de tasa retributiva de servicios
ambientales.
Artículo 38º.- Cumplido lo dispuesto en el artículo anterior, y dentro
de los 90 días de presen-tados los respectivos Informes o ampliaciones,
en su caso, la autoridad de aplicación emitirá un Dictamen de
Factibilidad Ambiental.
Artículo 39º.- El “Dictamen de Factibilidad Ambiental” para los
establecimientos, obras o actividades en funcionamiento, deberá
pronunciarse :
a) Otorgando el “Certificado de Aptitud Ambiental” a los
establecimientos, obras y activida-des que se adecuen íntegramente a la
normativa de protección ambiental vigente. Al mismo le serán aplicables
lo dispuesto en los artículos 29, 30 y 31 del presente Decreto.
Previamente a la emisión de los certificados y constancias previstos en
los literales a) y b), los interesados deberán integrar la tasa
retributiva que fije la autoridad de aplicación.
La resolución que contenga el Dictamen de Factibilidad Ambiental agota
la vía administrativa. El mismo debe ser publicado por una vez en el
Boletín Oficial de la Provincia.
De la Vigilancia y Control.
Artículo 40º.- La autoridad de aplicación podrá realizar las tareas de
seguimiento, vigilancia, fiscalización y control del cumplimiento de lo
establecido en los Dictámenes de Factibilidad Ambiental; del
cumplimiento de las condiciones declaradas en el Estudio Previo de
Impacto Ambiental y otros informes técnicos; de la eficacia de las
medidas de protección ambiental adoptadas y de toda otra acción que le
corresponda en el ejercicio del poder de policía para el cumplimiento de
los objetivos de la Ley Nº 5063 y este Decreto Reglamentario. Estas
tareas de vigilancia y control las podrá cumplir en forma directa o
indirecta a través de terceros espe-cialmente designados a tal efecto.
Con ese fin la autoridad de aplicación podrá instrumentar auditorias
ambientales.
De los Costos.
Artículo 41º.- Sin perjuicio de las cargas ya impuestas en el resto del
articulado, los costos y expensas de los procedimientos y demás actos
previstos en este Decreto Reglamentario, es-tarán a cargo del proponente
del proyecto de obra o actividad o del titular del establecimiento, obra
o actividad ya en funcionamiento, sea directamente o indirectamente, a
través del pago de las tasas y demás contraprestaciones que fije la
autoridad de aplicación. Estas deberán ser razonables y proporcionales
al servicio prestado o actividad desarrollada.
De las Infracciones.
Artículo 42º.- Sin perjuicio de las previsiones contenidas en el
capítulo II del Título V de la Ley Nº 5063 y su Decreto Reglamentario Nº
.5606/02 “de las Infracciones y Sanciones”, en los casos en que durante
la ejecución de obras cuyo proyecto fuera autorizado por el Dictamen de
Factibilidad Ambiental, la autoridad de aplicación constate en forma
fehaciente incumplimientos del proyecto autorizado y que los mismos sean
aptos para comprometer fundamentales exigencias de calidad ambiental, se
deberá ordenar, como medida cautelar, la suspensión de los trabajos en
cursos de ejecución hasta tanto se garantice el efectivo cumpli-miento
de las pautas establecidas y que fueron tenidas en cuenta para
pronunciar el dictamen favorable. Además de la suspensión se podrán
iniciar el procedimiento de sumario ambiental previsto en el mencionado
Decreto Reglamentario, con todas las sanciones que pudieran de-rivarse
de acuerdo a la gravedad del incumplimiento.
Artículo 43º.- Las mismas sanciones previstas en el artículo anterior se
aplicarán en los casos de encubrimiento, ocultamiento o adulteración de
datos o información relevante en los estu-dios o informes presentados o
en la ejecución de la obra.
Artículo 44º.- Las obras o actividades o reformas o modificaciones de
las mismas que se ini-cien o se efectúen sin cumplir con las normas y
procedimientos previstos en este Decreto, serán suspendidas o
clausuradas de inmediato, sin perjuicio de las responsabilidades que le
pudieran corresponder a sus titulares. La autoridad de aplicación podrá
disponer la demolición de las obras construidas en infracción a estas
normas, con cargo al infractor.
De las Disposiciones Complementarias.
Artículo 45º.- Podrán eximirse del procedimiento completo de evaluación
de impacto ambien-tal aquellos proyectos de obras o actividades que
hubieran sido sometidos a un procedimiento similar a nivel nacional,
provincial o municipal. En todos los casos, la autoridad de aplicación
revisará el procedimiento cumplido pudiendo dictaminar que el mismo es
suficiente o requerir estudios complementarios. También se podrán
realizar, cuando resulte aconsejable, evaluacio-nes de impacto ambiental
en forma conjunta con organismos competentes de otra provincia o con un
organismo regional o nacional.
Artículo 46º.- Cuando un proyecto de obra o actividad que por su
naturaleza o magnitud halla sido sometido a evaluación de impacto
ambiental en virtud de una ley nacional, la autoridad de aplicación
podrá requerir copias de todos los antecedentes, y una vez analizados,
dictami-nará sobre su suficiencia o podrá pedir una ampliación de los
estudios sobre aspectos relevan-tes para la protección del ambiente en
el territorio provincial. En ambos casos, la resolución deberá ser
fundada y en la misma se podrá requerir medidas correctivas, de
mitigación u otros cambios en el proyecto. Se procurará coordinar las
acciones con la autoridad de aplicación nacional para unificar los
procedimientos y las evaluaciones.
Articulo 47º.- El presente Decreto, incluyendo sus anexos, es
reglamentario de la Ley Nº 5063. La autoridad de aplicación podrá
ampliar o modificar mediante resolución fundada, los Anexos III, IV y V
cuando razones de índole científica o técnica así lo aconsejen.
Artículo 48º.- La Ley Procesal Administrativa Nº 1886, será de
aplicación supletoria al régi-men previsto por esta Ley.
Artículo 49º.- Previa toma de razón por Fiscalía de Estado, vuelva al
Ministerio de produc-ción y Medio Ambiente. Dése al Boletín Oficial para
su publicación. Pase a la Dirección Pro-vincial de Políticas Ambientales
y Recursos Naturales. Por Secretaría General de la Goberna-ción dése
cuenta a la Legislatura de la Provincia y remítase copia al tribunal de
Cuentas de la Provincia. Cumplido, ARCHÍVESE.-
Proyectos sometidos al procedimiento de evaluación de impacto ambiental
detallado
a) Plantas industriales siderúrgicas y metalúrgicas o de
concentración de minerales.
Proyectos sometidos al procedimiento de evaluación de impacto ambiental
simplificado
1. Agricultura, ganadería y aprovechamientos forestales e
instalaciones complementarias.
2. Industrias Extractivas.
3. Industrias energéticas.
4. Industria Metálica y Trabajos de Metales.
5. Industria de material eléctrico, electrónico y comunicaciones.
6. Fabricación de Vidrio.
7. Industrias de Productos Alimenticios.
8. Industria Textil, del Cuero, de la Madera
9. Industria del Plástico y la Goma.
10. Industria Tabacalera
11. Proyectos de Infraestructura.
11. Otros Proyectos.
CONTAMINACION ATMOSFÉRICA
DEFINICIONES Normas de calidad de aire:
Son límites legales correspondientes a niveles de contaminantes en el
aire, durante un período de tiempo dado.
Nivel guía de emisión:
Concentración de contaminantes o caudales másicos a emitir, tomados como
referencia en la selección de la tecnología apropiada para el control de
los efluentes gaseosos.
Contaminación de aire:
Presencia en la atmósfera exterior de cualquier agente físico, químico o
biológico o sus combi-naciones, en lugares, formas y concentraciones
tales que sean o puedan ser nocivos para la sa-lud, seguridad o impidan
el uso y goce de las propiedades y lugares de recreación.
Efluentes gaseosos:
Toda aquella sustancia en estado aeriforme, sean gases, aerosoles
(líquidos y sólidos), material sedimentable, humos negros, químicos,
nieblas, que constituyan sistemas homogéneos o hete-rogéneos y que
tengan como cuerpo receptor a la atmósfera.
Contaminante:
Agente químico, físico, biológico o energía que tiene la potencialidad
de contaminar. Caudal másico:
Masa por unidad de tiempo de un contaminante emitido por la fuente.
PROCEDIMIENTO
La Autoridad de Aplicación requerirá a los emisores en primer término,
el cumplimiento de los estándares de calidad del aire en entorno (CAPC,
en momentos de máxima emisión); en caso de que estas mediciones
indicaran que los valores están fuera de las normas indicadas en este
Anexo, se exigirá a los responsables la toma de muestras de emisiones,
con igual fin. La realización de los muestreos se hará en presencia de
personal de la Autoridad de Aplicación, en los lugares y condiciones
establecidas por ésta. Plazo En aquellos casos en los que los valores de las emisiones de actividades, establecimientos u obras existentes a la entrada en vigencia de este Decreto, superen definidamente lo establecido en el Anexo, deberán convenir con la Autoridad de Aplicación, un programa de reducción de las emisiones, de acuerdo a lo previsto en el artículo 39 de este Decreto Reglamentario.
De caracter general: NIVELES GUÍA DE CALIDAD DE AGUA
A. Niveles guía de calidad de agua para fuentes de agua de bebida humana con trata-miento convencional
OBSERVACIONES:
1- (AMONIO TOTAL) 2.20 mg/ l .......... pH 6.5; Temp. 10°C
2- (ALUMINIO)...........5.00 ug/ l .......pH <6.5; [Ca2+] <4.0 mg/ l;
COD <2.0 mg/ l
3- CRITERIO TENTATIVO. (Benceno-Cinc-Clorobencenos-Etilben-ceno-
Etilenos Clorados)
4- (CADMIO)..............0.2 ug/ l...... Dureza.....0 - ..60 mg/
l......(CaC03)
5- (CIANURO) Como cianuro libre.
6- (COBRE)..................2.0 ug/ l..... Dureza.....0 - .60 mg/
l......(CaC03)
7- (CROMO) .......20.0 ug/ l ..Para protección de peces.
8- (NIQUEL)...............25.0 ug/ l.....Dureza.....0 - ..60 mg/
l......(CaC03)
9- (PLOMO)............... 1.0 ug/ l.... Dureza. ...0 - .60 mg/
l......(CaC03)
C. Niveles guía de calidad de agua para protección de vida acuática.
Aguas saladas su-perficiales
E. Niveles guía de calidad de agua para irrigación
F. Niveles guía de calidad de agua para
bebida de ganado. G. Niveles guía de calidad de agua para
recreación H. Niveles guía de calidad de agua para pesca
industrial. ANEXO V NIVELES GUÍA DE CALIDAD SUELOS
Lineamientos para la fijación de los estándares de calidad de agua para constituyentes peligrosos
Se podrán establecer estándares de vertidos que satisfagan los
lineamientos en términos de caudales másicos aunque no lo hagan en forma
separada en términos de concentración o caudal volumétrico.
Referencias de Tablas 1 a 9 |
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